في مجال حماية البيئة كما في المجالات الأخرى، تبقى الدّول هي المسيطرة، حيث أنّها تملك سلطة القرار، التمويل، المراقبة، كما تملك سلطة القمع والردع وتوقيع الجزاء أحياناً. ورغم ذلك تبقى الدّول في حالة عجز كما صرح بذلك السيد سميرالدي روبيرتو" Smiraldi Roberto" رئيس المنظمة الدّولية لأصدقاء الأرض في مداخلته الافتتاحية أمام المؤتمر العالمي للمنظمات غير الحكومية حول البيئة والتّنمية، والمعروف بمؤتمر ياوانانشي" Yawananchi"، الذي جمع ألفاً منها،